儘快訂明園林廢物管理責任 為垃圾徵費作好準備

筆者在「香港市區園林廢物 之 問與答」一文中提到本港的園林廢物被棄置於堆填區及回收比率低原因，本文續根據研究調查及分析，建議適合香港的園林廢物管理責任，並從源頭距離、處理模式、規模和處理能力等方面探討設施選址偏好。

環保署在屯門曾咀建設園林廢物處理中心(Y · PARK [林·區])已投入運作超過兩年，將木質園林廢物轉化成有用物料，如堆肥、生物炭或升級再造等。Y · PARK網頁上稱每日處理量為60公噸(即每年二萬多公噸)，值得留意的是 Y · PARK並不接收草屑、與樹幹分離的樹葉和較細枝條，只集中處理木質樹幹。

 位於屯門曾咀的Y · PARK（圖片來源：On.cc）

棄置現況：

• 綠化保養公司或物業管理公司在無選項下將綠化保養所得的草屑、樹葉、較細枝條，慣常地運往鄰近堆填區棄置。
• 樹藝業界斬樹時，大多會將樹葉嫩枝與樹幹分離，方便運輸，但樹葉嫩枝不能運往Y · PARK。為免產生雙重運輸費用，樹葉嫩枝會連樹幹一併運往鄰近的堆填區棄置。

明年4月垃圾徵費實施後，堆填區的入閘費會增加，筆者估計業界會樂意運樹幹往Y · PARK免費棄置；至於絕大部份的樹葉和枝條會被放入指定袋棄置送往堆填區，可見問題未有完全解決。

極端天氣：

環保署指蘇拉吹襲後，共收集了1,800公噸塌樹，有270公噸被篩選到Y · PARK作處理，最終有多少廢木被棄置到堆填區，就不得而知。雖說超強颱風不是每年襲港， 但長遠預留幾片臨時政府土地，讓園林廢物降解，之後可作循環再用於未來新市鎮發展的綠化基建上，而非到時從北歐或加拿大大量入口泥炭土(peat moss)作為有機物質去栽種樹木，明顯此舉令香港增加碳足跡。

被颱風蘇拉吹至倒塌的樹木（圖片來源：《南華早報》）

研究倡議：

在筆者最近完成了一個公眾及各界持份者(2,470位公眾受訪者;近400位持份者)由深入訪談及問卷調查組成的研究，結果如下:

l近400位持份者，他們認同「政府 和 園林廢物生產者都有責任回收／再利用市區園林廢物」平均分為4.466 (最高分為5)

• 「在現場（例如公園、學校、住宅區）實施就地堆肥以處理樹葉和較細枝條，是具有成本效益的」平均分為4.017
• 「以中央形式收集木質廢料作進一步處理具有成本效益」平均分為4.055
• 2,470位公眾受訪者則傾向「收集路程短、設施數量多，而小規模的園林廢物處理設施(分散式Decentralized)」(佔40%)
• 「收集路程中等、設施數量中等，而中等規模的園林廢物處理設施(中程Mid-range)」(佔37%)
• 其餘少部份傾向「收集路程長、設施數量少，而大規模的園林廢物處理設施(集中式Centralized)」(佔22%)。

綜合結果及分析後，筆者有以下倡議：

（一）持份者認同將園林廢物分類兩大類作處理責任及制度之依據: 木廢料(如：樹幹、樹枝)和綠廢料（如:樹葉、草屑、綠籬、細小枝條）。

（二）公眾網上問卷調查顯示，市民傾向支持 「收集路程短、設施數量多，而小規模的處理設施」，顯示市民對園林廢物設施沒有「不得在我後院」的看法(Not InMy Back Yard)。

（三）日常綠化空間的修剪保養，主要生產綠廢料，處理責任應由該綠化空間的擁有人負責，政府應儘早鼓勵園林廢物生產者在各自的場地以分散模式(Decentralized)將綠廢料進行循環再造，在空間條件許可下實現「就地堆肥」(on-site composting)；至於木廢料 政府可在中等位置(mid-range) 增設臨時或永久收集和加工中心。

（四）若綠廢料生產者在場地空間所限未能設立就地堆肥設施，政府地區收集點須按量收費，以確保「就地堆肥」是綠化空間的擁有人的首選。

（五）政府應儘快訂明園林廢物管理責任，為垃圾徵費作好準備

（六）政府訂立園林廢物管理藍圖，設短、中、長期目標，長遠於8至10年內，禁止棄置所有園林廢物於堆填區

#註：「就地堆肥」在本港市區實行已有先例，只要正確管理，不會造成衛生及氣味問題，可參閱「香港市區園林廢物 之 問與答」一文。

鳴謝香港特別行政區政府和環境及自然保育基金贊助上述研究項目「 拆解香港園林廢物的悖論：管理偏好、策略和設施選址的聯合分析」經費，在此文章內表達的任何意見、研究成果、結論或建議，並不一定反映香港特別行政區政府和環境及自然保育基金的觀點。